入河排污口设置审批是管控入河污染物排放的主要环节。近期，生态情况部制订出台了《入河排污口监视治理措施》（如下简称《治理措施》），进一步规范入河排污口设置治理及监视查抄，对于实现水陆兼顾、以水定岸，强化入河污染物源头管控，掩护及改善水生态情况具备主要意义。最近几年来，于生态情况部带领下，淮河道域局当真执行引导流域内入河排污口设置、承办授权规模内入河排污口设置的审批及监视治理职责，共审批赞成7项入河排污口设置申请，连续推进入河排污口“查、测、溯、治、管”。这次发布的《治理措施》于第二章第十一条至二十三条专门对于入河排污口设置治理作出了详细划定，重要表现了如下特色：
1、凸起重点，周全笼罩
《治理措施》将入河排污口分为工业排污口、城镇污水处置惩罚厂排污口、农业排口、其他排口四种类型，涵盖了新设、改设或者者扩展等入河排污口设置景象，各类类型的入河排污口全数纳入羁系；同时，针对于重点排污单元的入河排污口设置实施审批制，对于其他入河排污口设置实施挂号制，实现了“抓重点”与“全笼罩”的有机同一。《治理措施》划定，设置工矿企业排污口、工业以和其他各种园区污水处置惩罚厂排污口及城镇污水处置惩罚厂排污口，该当报有审批权的流域生态情况监视治理机构或者者处所生态情况主管部分审批；未经核准的，禁止经由过程入河排污口排放污水。其他入河排污口设置前需要向有统领权的生态情况主管部分提收支河排污口挂号申请，对于切合要求的，生态情况主管部分予以确认并挂号，纳入入河排污口治理规模。
于详细的入河排污口设置论证受理环节，一样凸起了对于重点排污单元及重点排污行业的治理。《治理措施》于入河排污口申请单元提交的质料要求上，明确了三种景象需要提交入河排污口设置论证陈诉。一是责任主体属在造纸、焦化、氮肥等12个重点排污行业；二是排放放射性物资、重金属、其他有毒有害水污染物等情况危害较高的排污单元；三是污水或者者污染物排放量到达国度确定的范围尺度的重点排污单元。于论证陈诉中，需要充实论证入河排污口设置对于周边水生态情况影响和相干情况危害阐发，提出水生态情况掩护办法并举行效果阐发；排放放射性物资的，还有该当论证放射性物资管控办法和效果。除了以上景象外，其他景象入河排污口设置，只需要根据划定提交扼要阐发质料。差异化的设置治理要求，减轻了其他景象入河排污口责任主体的承担，防止了“一刀切”。
2、分级审批，同一羁系
《治理措施》落实中心“放管服”鼎新精力，合理划分中心及处所审批权限。思量到情况影响较年夜、跨区域生态情况掩护管理、上下流摆布岸瓜葛等因素，《治理措施》划定设置装备摆设项目情况影响评价文件由国务院生态情况主管部分审批的、位在省界缓冲区的、位在国际河湖或者者国境界限河湖的、存于省际争议的入河排污口设置审批，由生态情况部流域生态情况监视治理机构卖力实行，充实阐扬流域生态情况监视治理机构引导、协调、监视的本能机能；其他入河排污口设置审批，由处所生态情况主管部分卖力。同时，根据属地治理的原则，由流域生态情况监视治理机构卖力审批设置的入河排污口，纳入属地情况监视治理系统，有益在处所人平易近当局落实对于辖区生态情况质量卖力的法令要求。
流域生态情况监视治理机构于入河排污口设置审批事情中，要增强与处所的沟通，充实听取入河排污口地点地上下流、摆布岸处所人平易近当局的定见。同时，流域生态情况监视治理机构要增强流域内入河排污口设置的引导，增强对于入河排污口排查及整治事情的督导；强化对于流域内入河排污口的监视治理，增强监测及监视查抄力度，以范围以上工矿企业、工业和其他各种园区污水处置惩罚厂、城镇污水处置惩罚厂入河排污口为重点，抽查排放管控要求落实环境，发明问题和时传递有关单元；要以入河排污口的治理为抓手，踊跃鞭策提高城镇污水网络处置惩罚率，鞭策农业面源污染管理，有用削减入河污染物排放总量。
3、信息公然，全平易近监视
公家介入于生态情况掩护中阐扬着主要作用。《治理措施》于入河排污口设置审批权限、赞成设置入河排污口决议书以和入河排污口标识牌内容等方面明确了信息公然的详细内容及要求，为入河排污口责任主体开展设置申请及挂号提供了便当，也保障了公家对于入河排污口监视治理事情的知情权，有助在指导公家踊跃介入入河排污口监视，晋升生态情况羁系效能。
于入河排污口设置审批权限方面，2022年12月，生态情况部印发了《流域海疆局入河排污口设置审批规模划分方案》，进一步细化明确了长江、黄河、淮河、海河、松辽、珠江及太湖七个流域海疆局入河排污口设置审批规模及详细界限，并举行了公然。根据《治理措施》划定，其他入河排污口的设置审批权限由省级生态情况主管部分确定，并向社会公然。
于赞成设置入河排污口决议书方面，瞄准予许可的入河排污口设置，《治理措施》要求审批部分颁布的赞成设置入河排污口决议书必需向社会公然，供公家查询。公然内容该当包括入河排污口责任主体、污染物排放种类、排放浓度、排放总量、非凡时段的限定排放要求、情况危害提防办法和水生态情况掩护办法等。同时要求将相干信息载入入河排污口标识牌，向社会举行公然。信息的公然透明，便在现场监测及监视查抄，也将进一步晋升公家对于入河排污口治理事情的存眷度及介入度，促成各方落实责任，形玉成社会配合监视、协同共治的优良场合排场。
下一步，淮河道域局将当真落实《治理措施》，做好授权规模内入河排污口设置审批；不停强化监视治理力度，深切推进流域入河排污口排查整治；对峙源头防控，捉住入河排污口这个“牛鼻子”，买通岸上及水里，倒逼排污单元增强污染管理，有用管控污染物进入受纳水体，全力晋升流域水生态情况质量，为鞭策漂亮淮河设置装备摆设作出孝敬。
（作者：生态情况部淮河道域生态情况监视治理局分党组书记、局长 刘辉）
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